大江热议：“恶犬伤人”事件频发，该如何破局？

　　6月17日，“湖南省桂东县一犬只拖咬男子”的视频，引发广泛关注。近年来，随着养犬数量的不断增加，犬只伤人的事件频发。根据《中华人民共和国民法典》相关规定，饲养的动物造成他人损害的，饲养人或管理人通常需承担侵权赔偿责任，除非能够证明被侵权人存在故意或重大过失。那么，对于无主的流浪狗应该归谁来管？被咬伤者又该如何维权呢？

　　政府应切实履行管理主体责任。根据2021年5月1日生效的《中华人民共和国动物防疫法》第三十条第三款规定，街道办事处、乡级人民政府负责组织协调居民委员会、村民委员会，做好本辖区流浪犬、猫的控制和处置工作，防止疫病传播。这明确了基层政府对辖区流浪犬的管理主体义务。浙江省小动物保护协会会长朱水林认为，政府应从立法和执法两个方面做好流浪动物的管理工作。

　　公众参与共治不可或缺。流浪犬出现的随机性大，管理部门也很难第一时间处理。不少地方通过完善具体管理细则，号召公众参与流浪犬的管理。例如，2021年9月施行的《济南市文明养犬管理条例》明确：市民发现流浪犬可送交收容所或拨打12345热线反映。江西彭泽县则在2024年发布《关于开展城区流浪犬有奖举报的通告》，鼓励举报人在城区发现流浪犬后，及时向工作人员告知流浪犬的地点和动向。

　　养犬人必须严守法律责任。《中华人民共和国动物防疫法》第三十条明确规定：饲养犬只须定期接种狂犬疫苗；携犬出户必须佩戴犬牌并采取系犬绳等措施。该规定从法律层面将牵绳义务制度化，明确了遛狗不拴绳、不戴牌是违法行为，为保护他人安全，督促犬主规避风险、履行法律责任提供了必要的法律准绳。

　　恶犬伤人并非偶发事件，根源在于管理过程中尚存漏洞。政府、公众和养犬人必须各尽其责，才能构建人犬和谐共处的社会环境。