城载幸福：从口袋公园到幸福食堂，看江西城市的“民生底色”

城市，是人类文明的地标，承载着最美好的希望，是富裕、宜居之地，也是诞生奇迹之地。

7月14日至15日，时隔十年，中央再次召开城市工作会议。首次提出了建设现代化人民城市的目标，明确了“创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧”6个方面的内涵。

截至2024年末，江西全省城镇常住人口2870.93万人。

怎样建设“现代化人民城市”？城市如何进一步“提质”？当63.77%的江西人选择在城市安家落户，一场关乎“如何生活得更好”的城市变革已在悄然发生。

 

向新而生：城市更新重塑幸福空间

城市更新，向美而生，牵动民生幸福、关乎城市未来。

“我家到潦河公园，走路5分钟就能到，距离天工湿地体育公园也就几百米，散步健身很方便。”家住奉新县城的居民陈女士开心地说。

这是江西“口袋公园”建设的一个缩影，更是城市更新的具体体现。

这次中央城市工作会议首次提出“以推进城市更新为重要抓手”，作为“存量提质增效”的主线任务之一。实施城市更新行动，是推动城市高质量发展、不断满足人民美好生活需要的重要举措。

生活在城市，推窗见绿、出门即景、移步进园，越来越多的口袋公园扮靓城市“角落”，见证了无数市民的欢声笑语。

数据显示，我省持续推进“口袋公园”建设，目前已建设593个“口袋公园”，总面积约280.72公顷。截至去年底，我省城市建成区绿地率达43.61%，绿化覆盖率达46.94%，这两项指标均居全国第二，人均公园绿地面积达17.98平方米，居全国前列。

江西省吉安市泰和县澄江镇西门村，口袋公园景美如画。视觉江西 邓和平 摄

今年5月，国家出台《关于持续推进城市更新行动的意见》，在主要任务中明确提出修复城市生态系统，巩固城市黑臭水体治理成效，推进生态清洁小流域建设，增加群众身边的社区公园和口袋公园，推动公园绿地开放共享。

城市更新不是“面子工程”，而是让市民触摸到幸福的“里子工程”。在吉安，一条流淌千年的后河，正讲述着城市发展的传奇。后河是吉安市中心城区的一条内河，长17.5公里，千百年来滋润着吉安城。

2022年起，吉安将生态治理与城市更新深度融合，秉承“做美一条河，带旺一座城”的发展思路，启动后河水环境综合治理工程，让荒滩变身“城市会客厅”。“真没想到，这些年经过治理，后河变得水清岸绿、河畅景美。”刘先生发自内心盛赞家乡新变化。

生态更新作为城市更新与绿色发展的结合点，既能改善人居环境质量，也能让城市变得更美好。

舒适，看得见；踏实，感受得到。从适老化改造越来越深入，到健身休闲区越来越常见，再到城市基础设施越来越完善，江西正努力让每个生活在城市的居民都能感受到城市的变化，体会到变化带来的便利。

一个个例证，印证了江西推动城市更新的努力和成效。

江西省住房和城乡建设厅负责人表示，要加快推动《江西省城市更新条例》出台，以体检找出的问题作为城市更新的重点，高质量开展城市更新行动，加快构建现代化城市基础设施体系，稳步推进城中村、老旧小区等改造。

“十四五”以来，我省实施城市更新项目近1.3万个，完成投资额超1.2万亿元，以城市更新项目持续推动城市高质量发展。

 

以人为本：社区细胞焕发治理温度

“城，所以盛民也；民，乃城之本也。”

时隔十年召开的中央城市工作会议，首次提出“建设现代化人民城市”的目标，指出城市工作要深刻把握、主动适应形势变化，并将转变城市发展理念摆在首要位置，核心要求是“更加注重以人为本”。

2022年7月，《江西省城市功能与品质再提升行动方案》出台，提出全力推进城市高质量发展示范省建设，加快建设有高度、有厚度、有温度的城市，建成宜居宜业、精致精美、人见人爱的人民满意城市。

城因人而建。城市温度不在宏大叙事，而在细微之处的关怀，是对全省2870余万城镇常住人口的美好呵护。

视觉江西 陈迪权 魏东升 摄

“这里提供一日三餐，荤素搭配、好吃不贵，老年人用餐还能享受半价优惠。”九江市浔阳区孙家垅社区居民汤秋荣笑着说，小区大门附近就有生鲜超市、卫生服务中心、理发店、药店等，能满足基本生活所需，方便得很。

城市不仅要有高楼大厦、四通八达的交通，更要有方便可及的生活设施。

在繁华都市的肌理中，社区如同人体的毛细血管，虽然细微却承载着维系生命的重要功能。社区虽小，连着万家灯火，工作虽细，关乎国泰民安。

今年5月，江西启动“好社区”建设工作，分类打造200个生活舒适便利、居住韧性安全、治理体系成熟、服务智慧高效的“好社区”试点。采取“三年三步走”的分步计划，全力打造江西人民自己的“好社区”，为全国“四好”建设提供“江西方案”。

汤秋荣所在的浔阳区孙家垅社区被列入了江西省“好社区”建设试点。“好社区”建设带来的生活便捷，让居民幸福感更为具象化。  

江西提出的城市功能与品质再提升行动，离不开完善社区配套设施，实施城镇老旧小区和城中村规模化改造，建设完整居住社区等举措。这既是城市烟火的延续，更是人性温度的体现。

提高城市的宜居性、美观度和人民生活质量，这也是城市工作中以人为本的题中之义。

 

内涵生长：活力之城锻造温暖磁极

人因城聚，城以人兴。城市的魅力，在于让每个奋斗者找到归属。

中央城市工作会议提到，要坚持城市内涵式发展为主线，深刻把握增强城市发展动力活力的内在要求，做好改革创新大文章。

从大规模增量扩张转向存量提质增效为主，是全国城市发展大势所趋。城市何以提升“内涵”？

今年春节刚过，尚在择业期的井冈山大学硕士研究生、九江青年罗俊选择了直奔南昌，一家位于叠山路上的免费公寓“洪漂驿站”成为其入昌的首个“落脚地”。以此为起点，他很快参加了一场面试，并被顺利录取。

“洪漂驿站”就业创业指导服务。大江网全媒体记者 王祺 摄

南昌用“一张床”的创新举措，给前来就业创业的年轻人温暖拥抱。南昌2024人口数据显示，以10.22万人的增量，成为全国为数不多人口增量“10万+”量级的城市。

常住人口的增长，不仅反映着一座城市发展的潜力，也是城市内涵与活力的重要体现。

有专家认为，江西城市更新应在可持续的视角下注重文化、经济、社会等多元价值的植入与实现。这也是内涵式发展的内在要求。

7.7万新就业群体支付6元—8元即可吃饱、吃好。今年初，赣州市“爱新餐”项目正式启动，通过平台让利一点、商家优惠一点、政府补贴一点，该项目全年补贴超10万餐次，让新就业群体受益超100万元。

有内涵的城市，在各方面都表现出“高能效”“低能耗”，各类资源要素包括政策举措，都应最大可能高效利用，避免不必要的耗散、内卷、浪费。

从“引进来”到“扎下根”，安远成立赣州市首个“留赣干”人才发展协会，认定了160名“留赣干”高层次人才，推行人才“绿卡”制度，已为171名高层次人才提供子女入学、医疗就诊等“一对一”专属服务。

从一张床、一顿饭到一张卡，如何给城市增添活力和温暖，是城市工作中面临的共性问题，江西各城各出奇招，用改革创新的方法破题。

如今城市工作不只是发展模式的转变，更是发展理念的变革。而万变不离其宗的，是深刻把握建设现代化人民城市的目标定位。

城市高质量发展的“江西答卷”，值得期待。