一吐为快｜避免“拉链路”须强化规划统筹

　　近日，《南昌市城市道路占用挖掘和围挡管理办法》出台，该办法将通过规范城市道路占用挖掘审批、围挡设置等管理措施，着力解决城市更新中存在的围而不建、建完不拆、反复开挖等问题，提升城市精细化管理水平。

　　近年来，随着城市发展速度的加快，城市基础设施也在不断更新，其中与道路相关的施工作业十分频繁。其中，既有坑洞修补、标线更新、绿化带铺设等路面施工，也有电缆维修、排水管道疏通、天然气管道维护等“里子工程”。各部门频繁开挖、重复施工，导致马路像“拉链”一样反复开合，产生交通拥堵、环境污染、资源浪费等诸多问题。有时道路围挡一设就是一年半载，给商户和群众带来不便。

　　城市更新一头连着发展，一头牵着民生。反复开挖引发的种种不便，恰恰是群众每天出门可感可知的切身之痛，极易引发负面情绪，进而产生对城市管理能力的质疑。再往大了说，“马路拉链”仿佛是城市的一道道伤疤，影响的是城市形象，降低的是城市吸引力，最终损害城市的整体发展。

　　市政、电力、通信等部门各自为政，管理部门审批松散、监管缺位，公众参与度不足，以及法律法规不完善，都会导致“马路拉链”问题的产生。要解决这一问题，除了在技术层面不断提高建设水平，更须强化规划统筹，建立“一张图”管理模式，避免“九龙治水”带来的重复规划、多头管理。在监管方面，相关部门要严格审批开挖权限，明确设定马路开挖期，避免“围而不建”，必要时对重复开挖的责任单位征收补偿金，倒逼其施工效率提升。

　　此次出台的《南昌市城市道路占用挖掘和围挡管理办法》，从审批监管、施工规划、围挡规范和工序安排等方面进行了明确规定。可以看出，这些举措正是为了解决“马路拉链”问题而进行的针对性改革。城市更新，理应紧扣民生。期待相关部门能严格落实新规，让群众少绕一点路、少吃一口灰，拥有更加清新、舒适的生活环境。

　　陈璋