学与思｜切实整治形式主义为基层减负

　　近日，习近平总书记在河南考察时指出：“要切实整治形式主义为基层减负，支持基层干部大胆干事、树立威信，支持群众依靠自身力量解决社会治理中的问题。”党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把解决形式主义突出问题和为基层减负结合起来，作为党的作风建设重要内容统筹谋划、一体推进。当下，全党正在开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，要深入学习贯彻习近平总书记关于加强党的作风建设的重要论述，锲而不舍落实中央八项规定精神，扎实推进整治形式主义为基层减负，以优良作风为全面建设社会主义现代化国家提供坚强保障。

　　牢固树立和践行正确政绩观。习近平总书记指出：“形式主义实质是主观主义、功利主义，根源是政绩观错位、责任心缺失。”切实整治形式主义，要解决好思想根子问题。要坚定理想信念。在培根铸魂、锤炼党性上狠下功夫，推动党员干部牢固树立正确政绩观，坚决纠正政绩观异化、权力观扭曲、事业观偏差等问题。要站稳人民立场。把为民造福作为最大政绩，当好群众的贴心人，把人民群众的难点、痛点作为工作的切入点，用真心倾听群众呼声，用实干履行对群众的承诺。要强化实干担当。上级部门要切实防止提出不切实际的工作要求，在下达任务指标时，从实际出发，了解民意，科学决策，为基层干部干事创业营造良好环境，让基层干部“轻装上阵”，有更多的时间和精力推动发展、服务群众。

　　明确职责边界和责任清单。基层是国家治理的最末端、服务群众的最前沿，是贯彻落实党中央决策部署的“最后一公里”。职责不清、边界不明，会导致基层治理实践中存在“小马拉大车”的困境，让一些基层干部感到不堪重负。必须厘清不同层级、部门、岗位之间的职责边界，按照权责一致要求，建立健全责任清单，明确基层该干什么活、能办什么事、应担什么责，重点解决基层治理中职责边界不清、权责不一致、责能不匹配等问题。同时，要推动更多资源下沉，为基层赋能，让基层干部更有底气。

　　坚持问题导向深化检视整治。加重基层负担的形式主义在不同地区、不同领域、不同层级有不同的表现，必须精准发现、靶向纠治。要通过深入开展调研、摸清基层实际，找准找实所在地区的问题和症结，持续纠治文山会海、督查检查调研扎堆、工作过度留痕、任务层层加码等问题。对“表现在基层、根子在上面”的问题要坚决纠治。领导机关要带头改、带头治，涉及多个上级部门的还要同题共答，坚决防止“上级生病、基层吃药”。当前，还要注重整治“指尖上的形式主义”。加强对政务应用程序、政务公众账号和工作群组等的标准化规范化管理，建设完善高效集成的政务平台，让广大基层干部卸下“指尖的包袱”，不断提升基层治理效能。

　　健全为基层减负长效机制。习近平总书记指出：“我们不仅要从思想上作风上坚决反对形式主义、官僚主义，而且要从制度上坚决反对形式主义、官僚主义，扫除形式主义、官僚主义滋生蔓延的土壤。”要推动各地区各部门在制定政策、部署任务、督促落实、考核检查等方面完善防止形式主义、官僚主义的机制，形成更加清晰的制度导向。要优化基层干部考核管理，通过优化精简考核体系、指标和方式，推动单一考“材料”、查“痕迹”向重点考成效、看“潜绩”转变，切实把基层干部从繁复考核中解脱出来。要匡正选人用人导向，把为基层减负与激励担当作为结合起来，树立重实干、重实绩、重担当的鲜明导向，切实把想干事、能干事、干成事、口碑好的干部选出来用起来。要完善容错纠错机制，认真落实“三个区分开来”要求，杜绝“凑数式”问责，主动为担当者担当、为实干者撑腰，激励广大基层干部创新思维方式、摆脱路径依赖，把更多时间和精力投入到干事创业、担当作为、狠抓落实上来。

　　(中共上饶市委党校 刘任平 刘小亮)