更好发挥综治中心作用助力高效解纷

　　综治中心是开展社会治安综合治理、推进平安中国建设的重要平台，是坚持和发展新时代“枫桥经验”、推动将矛盾纠纷化解在基层的重要载体。通过资源整合，统筹诉讼服务中心、检察服务中心、公共法律服务中心、信访接待中心等有关功能，综治中心能够让人民群众免于多部门奔波的困扰。今年3月，中央政法委召开推进社会治安综合治理中心规范化建设现场会，明确了推进综治中心规范化建设的基本思路、目标要求和工作重点，提出“要坚持以人民为中心的发展思想，大力推进综治中心规范化建设，确保人民群众每一项诉求都有人办、依法办”。近年来，我省推进综治中心建设行动迅速、态度坚决、措施有力，成果显著，打造了宜春市袁州区、宜丰县、樟树市以及赣州市南康区等示范样板综治中心；共建成综治中心1840个，实现市、县、乡全覆盖，45个县(市、区)综治中心提档升级。全力提升我省社会治理效能，要更好发挥综治中心作用，依托我省现有优势布局，大力推进综治中心规范化建设。

　　强化服务理念，创新宣传形式。人民群众对综治中心职能定位的知晓率，直接影响到综治中心是否能完整全面发挥作用。要加强宣传，提升群众对综治中心职能定位的认知度。综合利用加强新闻报道、开展基层宣传活动、编印群众来访手册、张贴来访指南等多种宣传形式，向群众宣传综治中心的受理范围、职责权限、工作程序等，让群众了解综治中心的作用。结合基层治理工作，通过村委会、社区宣传综治中心化解矛盾纠纷的成功案例、典型案例，增强群众对综治中心的信任感和依赖感。持续完善基础设施，打造便捷高效的群众接待场所，科学合理划分功能布局，设置网格管理、矛盾纠纷调处、调度指挥、心理服务等功能区，方便群众“一站式”反映诉求。统筹诉讼服务中心、检察服务中心、公共法律服务中心、信访接待中心有关功能，通过多中心合一，实现对人民群众各类诉求的一站式受理、一揽子调处、全链条解决。

　　整合各方资源，多元化解矛盾纠纷。充分发挥省市两级综治中心的统筹协调作用，县级综治中心的实战指挥作用，乡级综治中心的主防主战作用和村级综治室的基础支撑作用。要实行部门集中办公，加强统筹抓运转，构建政府负责、部门主抓、社会协同、群众参与的工作格局。有效整合解纷资源，做好部门入驻规范化工作。推动同级法院、检察院、公安、司法行政、信访等部门常驻，人力资源和社会保障、住房城乡建设、卫生健康等行业主管部门和工会、妇联等群团组织轮驻，行业性专业性调解、仲裁、心理服务等组织和社会力量随驻，让综治中心具备开展各类调解所需的机构、资源和权限。依托我省社会治理现代化大数据平台，通过大数据、人工智能等技术的深度融合，构建“一网通办”智能调解平台，实现矛盾纠纷信息及时录入、统筹调度、一网统管。

　　筑牢基层治理法治根基。以法治思维为引领，推动工作从传统的经验式治理向法治化、规范化治理转变，提升工作效能。根据矛盾纠纷的不同类型，灵活运用调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼、法律监督等法律手段，确保矛盾纠纷的化解合法高效。强化诉调对接工作机制，通过执法司法人员与人民调解员共同调解、网上司法确认等多种方式，推动达成调解协议与申请行政确认、司法确认的无缝衔接。依托综治中心加强访调对接、落实诉访分离、依法分类，努力推进信访事项按照“路线图”走通、走完。设立综治中心速裁法庭，为群众预约法官咨询、先行调解、速裁快审提供便利，实现综治中心矛盾纠纷闭环式处理，让群众真切感受到司法服务的便捷高效。

　　统筹协调，加强综治中心的督办落实。综治中心要对入驻部门应受理未受理、应办理未办理、应追责未追责、应处置未处置等问题及时纠正、重点督办。明确职责分工，确保每一起矛盾纠纷都能得到及时处理，避免推诿扯皮。重点关注矛盾纠纷化解的办理程序和化解结果，重点督办群众反映的问题是否得到解决，是否流转到诉讼，诉讼后仍有争议的事项是否妥善化解等。利用信息化手段，对矛盾纠纷化解进行全流程管理，实时掌握各部门的工作进展，对矛盾纠纷处理进展进行动态跟踪。根据相关规定和实际情况，科学设置工作节点，对相关入驻部门进行提醒、督促、催办，确保按时保质化解到位。由中心督办室派出人员，不定期进行督办问询、抽查回访，建立每月定期通报机制，确保中心部署的各项工作切实有回单、有结果、有成效。

　　(中共江西省委党校 贺顶丹)