大江时评：负面清单“再瘦身”，让经济活力更澎湃

　　4月24日，国家发展改革委会同商务部、市场监管总局发布《市场准入负面清单（2025年版）》（以下简称《清单（2025年版）》），清单事项数量由2022年版的117项缩减至106项，市场准入限制进一步放宽。

　　“一单尽列，非禁即入”。市场准入负面清单之外，各类经营主体皆可依法平等进入。2018年我国印发首版市场准入负面清单，历经四次修订，已由首版的151项压减至目前的106项，压减比例约30%。数据显示，从2018年起，全国经营主体增长超过了70%。可见，越缩越短的清单，越放越活的市场，映射出中国经济的巨大潜力。

　　开放是新时代中国最鲜明的标识。新版清单降低了准入门槛，直接删除了一批全国性措施，如公章刻制业由许可制改为备案制；部分放开了一批全国性措施，如取消电视剧制作单位设立、试办新型电信业务等管理措施，相关领域保持必要市场准入管理，但准入环节更加精简；取消了一批地方性措施，如取消有关地方设立的船舶设计修造、酒类生产经营等管理措施，按照全国统一的准入方式进行管理。可见，负面清单“再瘦身”，市场准入“再放宽”，制度型开放“再提速”，以开放促改革促发展，必将助力破除准入壁垒、构建全国统一大市场，也有利于优化营商环境，激发各类经营主体的活力，让经营主体有更多获得感。

　　市场准入并非简单的“一放了之”。当前，随着科技创新的推进，新业态、新模式、新领域不断涌现。但各地面对新生业态不愿批、不敢批，或准入后又缺乏有效监管。为此，新版清单规范新业态新领域准入，涉及无人驾驶航空器、电子烟等新型烟草制品、药品药械网络销售、互联网信息服务等领域。比如，此次修订将“民用无人驾驶航空器运营合格证审批”纳入负面清单；再比如，将非经营性互联网信息服务从“备案”调整为“核准”，将电子烟等新型烟草制品的生产、批发、零售相关审批纳入清单。可见，在“宽准入”的同时，坚决守住“管得住”底线，推动市场准入放而有序，让新业态在市场中长出“新枝芽”，推动各类资本不仅“进得来”，而且能够“发展好”，真正让政策“红利”落到实处。

　　“海阔凭鱼跃，天高任鸟飞”。各地要加快推动《清单（2025年版）》的落地落实，为各类经营主体提供更广阔的发展舞台，以准入“善治”激发创新创造，让中国经济活力更加澎湃。

　　（彭松涛）